BusinessEurope zaprezentowało dokument pn. The BusinessEurope Omnibook to Reduce Regulatory Burdens, który w sposób kompleksowy diagnozuje obszary nadmiernych obciążeń regulacyjnych w UE. Omnibook to zestaw praktycznych narzędzi, który stanowi kompas dla decydentów w pracach nad kolejnymi pakietami uproszczeń oraz nową strategią jednolitego rynku. Wskazuje niemal 140 obciążeń regulacyjnych, wraz z konkretnymi propozycjami ich rozwiązania.
Główne obszary do deregulacji
Dokument obejmuje 10 głównych obszarów polityk UE, w których – zdaniem europejskiego biznesu – kumuluje się presja regulacyjna. Największy udział propozycji dotyczy zielonej transformacji, w tym polityki klimatyczno-energetycznej oraz gospodarki o obiegu zamkniętym i ochrony środowiska. Istotną część opracowania stanowią regulacje związane z gospodarką cyfrową, a także zrównoważonymi finansami i prawem spółek, usługami finansowymi i sprawozdawczością, polityką konsumencką, podatkami, międzynarodowymi łańcuchami wartości i handlem, rynkiem pracy i polityką społeczną oraz transportem. Omnibook uwzględnia również szeroki zestaw regulacji horyzontalnych, które w praktyce przyczyniają się do fragmentacji jednolitego rynku.
BusinessEurope podkreśla, iż zidentyfikowane problemy mają w przeważającej mierze charakter systemowy. Około 60% propozycji wykracza poza obowiązki raportowe, koncentrując się na nadmiernych kosztach dostosowawczych, natomiast około 25% dotyczy barier transgranicznych, które utrudniają funkcjonowanie jednolitego rynku. Dokument wielokrotnie wskazuje na nieproporcjonalne obciążenia nakładane na małe i średnie przedsiębiorstwa, dla których złożoność regulacyjna staje się realną barierą inwestycyjną.
Apel do decydentów
Prezentując Omnibook, BusinessEurope apeluje do decydentów politycznych o odejście od fragmentarycznych korekt przepisów na rzecz lepszej koordynacji działań. Zdaniem organizacji reprezentującej europejski biznes, uproszczenie nie stoi w sprzeczności z celami klimatycznymi i środowiskowymi UE, ale jest warunkiem ich skutecznej realizacji oraz kluczowym elementem utrzymania konkurencyjności gospodarki.
– Pierwszy rok wdrażania pakietów „Omnibus” stanowi wyraźny sygnał zmiany w podejściu Komisji Europejskiej do kwestii nadmiernych obciążeń regulacyjnych. Zakres podjętych działań sprzyja stworzeniu konkretnej agendy związanej z uproszczeniem prawa UE. Jednocześnie kluczowym wyzwaniem pozostaje przełożenie diagnozy problemów na spójne reformy legislacyjne o realnym wpływie na warunki prowadzenia działalności gospodarczej. Opracowanie BusinessEurope stanowi w tym kontekście istotny wkład środowiska biznesowego w prace unijnych instytucji – podkreśla Ewelina Augustyniak, ekspertka ds. UE w Konfederacji Lewiatan.
Nadregulacja to nie tylko nadmiar raportowania
Omnibook pokazuje, iż problem nadregulacji w UE nie sprowadza się wyłącznie do nadmiaru raportowania. W wielu obszarach mamy do czynienia z nakładającymi się obowiązkami, niespójnymi przepisami i barierami transgranicznymi. Różnice w implementacji unijnych regulacji, odmienne interpretacje przepisów oraz dodatkowe wymogi krajowe powodują, iż prowadzenie działalności w kilku państwach członkowskich wiąże się z koniecznością dostosowywania się do wielu równoległych reżimów prawnych. Dla przedsiębiorców oznacza to wyższe koszty operacyjne i utratę korzyści skali, które powinny wynikać z funkcjonowania jednolitego rynku. Omnibook to sygnał, iż konkurencyjność europejskich firm i skuteczność unijnych polityk są ze sobą nierozerwalnie powiązane, a bez systemowego podejścia, uproszczenie regulacji nie będzie w pełni możliwe.
Link do publikacji:
https://www.businesseurope.eu/publications/the-businesseurope-omnibook-to-reduce-regulatory-burdens/
Konfederacja Lewiatan